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权的残余势力,消灭因乱而生的地方游击力量,维护当地的社会秩序。这一看法在内阁内部就遭到了部分官员的强烈反对;在议会,反对的声音更加强大。
霍罗伊在后来的回忆录中写到克莱蒙斯的这一决定:“总统是一个十分认真严谨的人,在每次电视讲话之前,他都会事先排练两三遍。但在宣布这一决定时,他没有排练,而是和他的妻子一起去了总统府邸的后花园。春天还未来临,那里没有开放的鸢尾花。我看着他的背影,以及他和第一夫人交握的手,心想,天哪,他真是个孤独的人。”
“读演讲稿是一回事,但他的决定关系到许多男女的生命,又是另一回事。他面对镜头时,神色与往常没有什么差别,那是一个真正勇敢的时刻——这次演讲面向的是厌倦战争的公众。他需要告诉那些英勇却远离故土的人、那些等待着家人和爱人回来的可怜人:‘我知道你们已经付出了一切,也看到你们的战友牺牲,可我们对你们的要求不止如此,你们需要继续下去’。当总统的事业处于巅峰之时,很多人都在场,但我很自豪能在总统最低谷的时候陪伴他。我看到了一个尽管不被理解和相信,但在那一刻却非常伟大的人。”
对于克莱蒙斯的想法,副总统和防务部长表示支持,但霍罗伊却提醒他,其承诺的“可信且长期的战后重建计划”是一项需要耗费巨大精力的任务。工作小组并非没有提前准备,事实上,这是和作战计划一起提出来的,但战后南部的局势远比他们想象的更艰巨。
霍罗伊告诉总统,联邦可能没有足够的军队去解决那么多地方游击力量,现如今盘踞南部的、阿齐兹扶植起来的极端组织更是棘手,联邦也没有足够的军事力量和有效方法来保护该国漫长而脆弱的边境。如果想要这么做,反对的阻力会比攻打塔图斯政权本土更大。
另一个关键问题就是钱。即便兰德的税制改革刺激了经济增长,但战争不可避免带来经济上的影响。关于这场战争究竟需要花费多少钱,联邦的经济专家们有很大的意见分歧。
在战前计划拨款需求时,总统府邸管理和预算办公室主任认为,联邦的战争支出在大约800亿左右;而经济顾问估计战争成本可能会超过2000亿。此后不久,那位经济顾问就离开了总统府邸。萨南半岛战争结束后的次年春天,议会预算办公室的一份报告估计,塔图斯重建的总成本将在900亿至1500亿之间。这还不包括萨南半岛的重建费用,因为斯拉诺将独自承担萨南半岛重建的所有开支。
但在克莱蒙斯任期的最后一年,议会预算办公室在一份新报告中表示,联邦已经在南部的军事行动上花费了7200亿,在退伍军人护理、外交沟通、当地军事与政治机构培训等相关服务上增加了860亿。这是克莱蒙斯政府在发动战争前,大多数人都没有预料到的。
不过在筹备战争时期,兰德曾经拿着一份预算报告找克莱蒙斯讨论这件事。
他坐在总统办公桌的另一侧,对低头看报告的克莱蒙斯说道:“那个经济顾问的预测不是没有道理,但即便是他说的数字,也只占了联邦生产总值的3.5%,我们应该正确看待战争的总成本。真正需要考虑的是直接支出之外的附带经济后果,包括为维持战争成本而积累的外债、部分归因于战争可能引发的全球石油市场波动……”
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