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柳锡很平淡地说起议会发起的废除授权提案,但没有表态,也没有提塞涅尔的名字。
克莱蒙斯一手拿着威士忌杯,一手搂着兰德,姿态放松地坐在沙发上,直白地说道:“我还以为党内那些人会让你来做说客,至少从风向上来看,他们认为提案通过能对选情有帮助。想必塞涅尔也抓住了这点,和党内高层达成一致。”
“我以为他和你通过气。”柳锡试探出了结果,才开始切入正题,“党主席前几天来找过我,意思和你猜想的差不多。我没和你说,是觉得这样的行为很多余。他们如果认为那套理由足够有力、能说服你,就会直接找你,而不是让我来当这个中间人。况且这件事情上,你有自己的判断,如果你认为可以接受,我也没必要多此一举。”
“参议院里现在大体是个什么状况?”兰德问道。
柳锡喝了口酒,语气淡然地回答:“军事委员会预计在休会期一结束就举行听证会。目前来看,自由进步党那边应该已经统一了,民主联盟党这边有几个人明确表态支持。因为我们和他们所占席位差不太多,通过的概率很大。这个提案一旦进到自由进步党控制的众议院,通过是必然的。他们比较担心的是总统先生会使用否决权。”
“就算我使用否决权,他们也会尝试再次全体表决来推翻我的否决。”克莱蒙斯浅浅笑了一下,手抚摸着兰德的头发,“我没必要为这么件事和他们闹得太难看。”
“说句实话,宪法里确实没有将战争的职责权力划分明确,当时这么设计的原本目的就是为了留出足够的解释空间。说宪法赋予议会战争权,站不住脚。”柳锡坦言自己的想法。
根据联邦宪法规定,总统在被召入共合体进行实际服务时,应该成为联邦共同体的三军总司令,以及各区民兵的总司令,这是总统在武装部队方面的权力。总统府邸的法律顾问曾经在一份为克莱蒙斯政府攻击塔图斯本土辩护的书面文件中阐释这一权力:
“根据宪法,总统除了是行政长官外,还是三军总司令,他对联邦外交关系的处理负有主要责任。这些职责具有非常广泛的权力,包括在总统认为有必要采取军事行动以维护联邦的安全时,将联邦军队部署到海外并派遣他们参加军事行动的权力。根据我们的宪法,总统有权决定何时发动武装攻击,确定当联邦的和平与安全利益受到威胁时需要采取哪些防御措施,他对此负有宪法责任。如果他认为有必要向南部署军队,并且有必要对南部独裁势力侵略的源头采取军事措施,那么宪法赋予他采取这些措施的权力。”
然而,扩大总统战争权力的反对者认为,发动战争的权力并不应该在行政部门和议会之间分配,而是完全属于议会。如果外部对联邦发起攻击或发生其他紧急情况,那么总统有义务和权力采取行动,作为总司令,他有权在议会指定的任何目的的基础上指挥武装部队。尽管这一争议存在了很长时间,议会一直坚持自己的立场,但它从未真正设法以任何形式的有效限制来对抗总统的权力。
“况且,只要一个总统真的想发动战争,就算授权被废除,也能有别的办法。按照现在的宪法修正案规定,如果总统没有取得议会许可就发动战争,议会有权要求总统在90天内撤回军队,否则就会判定为违宪……但只要在90天内结束战争,这条限制依旧等同虚设。”柳锡继续补充说。
克莱蒙斯很少听自己的副总统这么直白地谈起这个问题。他一直知道,这位看似低调的副手的野心不止于此,柳锡远比外界认为的更加敏锐、耐心、具有洞察力和长远目光。
“看来你和我想得一样。”他直视对方,略略抬起手中的威士忌杯。
柳锡和他碰了个杯,回道:“从我选择支持你开始,在这个问题上就和你想得一样。”
“我们想完成的已经大体上完成了,就算废除授权,
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