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克莱蒙斯最早和他明确提到与阿齐兹政权的全面战争概念是在第一个任期的最后一年。总统先生似乎对自己的连任很有信心，于是他和总参部部长、中央司令部总司令、防务部长以及情报局局长凯文一起，依照总统的秘密指示，制定和完善作战计划，规划准备所需的部队，并做出必要的补给和基地安排。这些行动都借着与北部军事联盟联合演习以及防止南部动乱的名头，在暗中进行。

与此同时，联邦驻和联大使也根据总统指示，开始散布关于阿齐兹可能会支持穆萨入侵萨南半岛的暗示。克莱蒙斯是一个特别注重合法性的人，虽然自己手上握有发动战争的权力，但依旧在寻求最合理的开战借口。他认为萨南半岛问题必须通过外交手段获得和联的授权，才能建立对联合武力行动的强有力支持。

驻和联大使在晚年的一本回忆录中这么写：“贯穿总统先生第二个任期第一年的最重要事情，就是对抗南部独裁政权的侵略。如果涉及到萨南半岛战争，如果这是在和联支持的联盟框架内进行的，所有人对战争本身和及其后果的接受状况都会好得多。”

不过克莱蒙斯发自内心不同意那些“战争正义理由不足”的说法。他认为塔图斯政权一直具有侵略性的意识形态，藐视全球和平法则，攻击其他国家和政府，使用大规模杀伤性武器，使用酷刑，挪用养育儿童的福利资金来扩大军队，并控制政治活动以摧毁内部抵抗。此外，塔图斯政权正在狂热地生产化学和生物武器，还支持大量反对北部的极端武装组织。

尽管他相信外交压力和政治运作将促使和联授权解除该政权的武装，但如果这种方法不成功，他就必须有其他选择。

在苏伊德正式宣战前，总统府邸内部已经判定对方即将入侵萨南半岛，并且与斯拉诺方面通气。宣战当天晚上，克莱蒙斯先带着兰德进入最高指挥所，了解四方的军事动向详情，又直接让兰德参加为应对苏伊德政权入侵而重新组建的南部问题专项小组会议。

在会议上，兰德才真正了解丈夫的全盘计划——不仅是解决萨南半岛问题，而且要彻底摧毁南部政权的核心、现在的苏伊德军政府。

根据克莱蒙斯的指示，总参部部长和中央司令部总司令开始制定“斩首”苏伊德军政府的具体行动方案。与对外宣传中的低调表现相反，联邦在军事准备方面进展迅速。在萨南半岛战争爆发之前的15个月里，每次在南北交界地带附近举行军事演习时，联邦都会派出比时机需要的数量更多的部队，然后留下一些人。

在这一年的五月初，特种作战部队已经从各个基地调往位于斯拉诺境内的军事基地，为可能发生的战争做准备。人数如此之多，以至于北部战区总司令私底下向一位总统身边的安全顾问抱怨说，这种做法影响了北部战区在南部其他地区打击极端组织势力的持续行动。

而萨南半岛战争爆发十天后，总参部联合中央司令部以及三军总司令在墨菲斯开始了一场兵棋推演，以研究一个塔图斯政权介入后的全面战争计划的可行性，其中包括总统先生提出的攻击本土行动。六月中旬，克莱蒙斯收到了有关战争计划的新简报，总参部部长在第二天的简报会上向总统通报了萨南半岛附近军事基地的最新情况，克莱蒙斯于次日签署了一项防务安全总统指令，防务部的资金开始流向这些地区，支持部队部署的基地和机场扩建。

而就在报告时，总参部部长表示从十二月到三月是最好的作战时间段，此时的气候条件最适合军事行动，但当柳锡追问是否可以更早准备好时，他给出了肯定的回答。同一天，凯文提出了秘密行动计划，作为整个作战行动的一个组成部分。

除此之外，防